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摸清家底 讓“模糊賬”變“明白賬”
——農村集體產權制度改革的“石嘴山探索”①
2019-10-31 12:29:52   來源:石嘴山市新聞傳媒中心

  2018年6月,石嘴山市被確定為國家級農村集體產權制度改革試點市。一年多來,各村立足實際,探索發展壯大集體經濟發展的路徑,喚醒沉睡資源,增強農村集體經濟發展活力,眾多村民從這項改革中受益。今日起,石嘴山日報將陸續刊發《摸清家底讓“模糊賬”變“明白賬”》《折股量化讓資源變資產農民變股民》《創新發展模式壯大集體經濟釋放改革紅利》三篇稿件,對這項工作取得的成效進行報道。

  “在老家時都是靠天吃飯,搬到這里的幾年,妻子在家務農,我外出務工,生活一年比一年好。今年村里有了蔬菜大棚,家里5口人分了5個成員股、1個家庭股,到年底還能拿到分紅。”7年前,陳月義一家從西吉縣興隆鎮搬到平羅縣靈沙鄉西靈村,住上了敞亮的房子,還分了五畝地。如今,農村集體產權制度改革的東風“喚醒”了村里“沉睡”的資源,讓陳月義成了“股東”,這是他怎么也沒想到的。

  自2018年6月石嘴山市被確定為國家級農村集體產權制度改革試點市以來,石嘴山市立足農村實際,積極探索,大膽實踐,通過清產核資、股份量化、多種合作,讓“沉睡”的集體資產活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來、百姓的日子富起來。現如今,一股農村集體產權制度改革的“活水”正浸潤著石嘴山市廣大農村。

  “啥叫農村集體產權制度改革?”“為啥要改?”……2015年8月,惠農區園藝鎮底埂村被自治區列為村集體經濟股份制改革試點之一,試點之初,底埂村的村民大多數不關注,少數人懷疑,還有說風涼話的。

  直到“資產變股權、社員當股東”的標語貼到墻上,村干部進家入戶講解改革的好處,村民才漸漸明白:原來這個事和咱的利益密切掛鉤呢。村民這才動了心。

  當年9月,底埂村吹響了改革號角,該村在全面摸清家底的基礎上,區分資產類別,引進第三方會計事務所,分類登記造冊,并召開村民大會進行審核確認,確保真實可信,村民通曉。按照“資產折股,量化到人,固化股權,按股分紅”進行折股量化,全村可量化經營性資產總額共計47.56萬元,設置集體股和個人股,集體股占總股份的30%,個人股占總股份的70%。共確認集體經濟組織成員912人。

  改革的效應是顯而易見的。村民成了村集體資產的股東,有了分紅,參與集體土地經營管理的積極性調動起來了。種什么?怎么種?大家伙兒可關心了,以前沒人過問的荒地也成了村民眼里的“香餑餑”。村里流轉100畝土地,打造綠色休閑農莊田園綜合體項目。改革后,底埂村實現了村集體經濟從0元到47萬元的逆襲,成功摘掉了“空殼村”的帽子。帶動轉移村勞動力60余人,初步實現了“少數人規模種植出效益、多數人分紅務工增收入”的預期效果,讓農民享受到了改革紅利。

  石嘴山市被確定為國家級農村集體產權制度改革試點市以來,石嘴山市委十屆五次全會將農村集體產權制度改革作為研究部署改革事項,并將試點改革列入市委常委會2019年工作要點。石嘴山市委、市政府始終把抓試點改革作為一項重大政治責任,抓改革部署、抓協調推進、抓督查督辦、抓責任落實,特別是突出抓好重點領域和試點關鍵環節的改革。石嘴山市委、市政府主要領導多次深入一線調研指導,現場推進部署,召開兩次領導小組工作推進會,定目標、壓責任、推進度,確保農村集體產權制度改革有序穩步推進。

  按照“清查、登記、核實、公示、確認、上報”六個環節,我市對村集體資金、資產、資源進行清查盤存、實地勘察、登記造冊、評估量化,聘請第三方進行了審計核實,經村集體經濟組織成員(代表)大會確認后,報鄉鎮備案,并進行張榜公示,接受群眾監督,取得群眾認可。全市195個行政村共核實村集體資產7.92億元,其中經營性資產3.73億元,資源性資產4.19億元,做到了清查準確、核實準確、評估準確。(記者 李薇)

【編輯】:張靜
【責任編輯】:張靜
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